以“严”的精神和“实”的作风 深入推进海事简政放权

——交通运输部海事局政策法规处党支部

来源:manbetx体育网  2018年12月16日19:40

按照开展“践行三严三实,创建先锋工程”主题实践活动的要求,交通运输部海事局政策法规处党支部围绕海事“三化”建设主题,把推进海事职能转变和规范海事执法行为作为工作突破口,以扎实的工作作风、严谨的工作态度、科学的管理制度、先进的立法理念,努力提高海事执法正规化水平和服务航运发展的能力。

一、简政放权、放管结合、职能转变,海事服务更高效

(一)精简许可项目,强化放管结合。积极落实国务院简政放权要求,取消下放19项行政许可项目,还将进一步取消、下放9项,全部取消下放事项累计27项,占全部事项的64.29%;印发了《执法业务层级事权调整方案》,向基层下放13项执法权限;针对取消下放许可项目的实际,从加强现场检查频次、发现问题后的处理等逐项提出监督措施,确保了安全管理需要。

(二)建立权力清单,主动接受监督。积极落实国务院要求,率先在2014年5月公布了行政许可权力清单,列明了需要提交的材料清单、受理和许可的机关、工作程序。2015年5月20日,进一步扩大了权力清单覆盖的范围,将行政强制、船舶登记、船舶文书等纳入,明确要求全国直属海事系统省级、分支海事局在2015年底前全面建立并对外公布。

(三)改革成效明显,服务行业发展。一是多项简政放权、提速增效举措激发了航运市场活力。取消“内河船员服务业务资质审批”后,长江沿线已有13家企业申请办理了内河船员服务业务资质备案,大大增加了内河船员培训、考试、服务的选择。二是大幅度提升审批效率。各相关单位和人员普遍反映办事更方便快捷,路途较近。以浙江海事局为例,船舶登记平均办结时间2.33天,为法定时限的33.29%;公司《符合证明》签发平均办结时间7.25天, 为法定时限的36.25%;各项业务办结时间明显压缩,政务效能和服务水平有了稳步提高。

二、建章立制、加强监督、控制行为,海事执法更规范

(一)构建裁量控制体系。一是修订《海事行政处罚裁量基准》,涵盖海事执法中常出现的违法行为,严控行政处罚裁量权过大。二是研究制定《海事行政审批裁量基准》,规范审批中的审查、评估、审核等具体要求。三是研究制定《海事行政备案管理办法》,明确备案事项、工作程序、文书台帐、核查要求等。四是研究规范海事行政强制行为,明确海事行政强制的范围,并逐项予以细化具体程序。

(二)加强执法督察。统一考核评议项目及评分标准;发布执法人员法律知识题库,实现计算机系统自动组卷、阅卷;加强督察员队伍建设,形成定期督察、专项督察和日常督察相结合的督察工作格局。

(三)强化政务公开。一是建立海事规范性文件动态有效清单制度,全面公布直属海事系统现行有效规范性文件。二是发布新版海事政务公开指南,明确业务办理的受理部门、提交材料、办理依据、办结期限、办理结果、收费标准,便利行政相对人政务办理。三是全面实施业务流程,实现执法从审批到现场监管的全过程覆盖。  

(责编:王楠、陈 昂)

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