坚决做到“两个维护” 持之以恒加强和改进机关党的建设

杨振武

2019年05月17日08:15

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设,习近平总书记作出重要指示,强调中央和国家机关要坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设,做好“三个表率”,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。近日,中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,这是我们党首次以党中央名义印发关于加强和改进机关党的建设的文件,是以习近平同志为核心的党中央推动新时代中央和国家机关党的建设的重要顶层设计和重大举措,对推进新时代党的建设新的伟大工程具有十分重大而深远的意义。

全国人大机关作为全国人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务保障班子,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,持之以恒加强和改进机关党的建设,努力做好“三个表率”,建设模范机关。

一、manbetx体育鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位

《意见》强调,中央和国家机关首先是政治机关,必须manbetx体育鲜明讲政治。全国人大机关牢牢把握党中央领导下的政治机关这一定位,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻体现到人大机关工作全过程和各方面,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是构建机关党的政治建设总体框架。党的十九大以来,全国人大机关坚持系统谋划、整体推进党的政治建设,从完善机关党建制度体系入手,统筹做好相关制度规定的制定、修改、清理等工作,不断增强党建工作的制度化规范化,先后制定了关于坚决维护党中央集中统一领导的规定、关于加强党的政治建设的实施意见等,配套制定了相关工作规划和安排,为推进机关党的政治建设提供有效制度保证。机关计划用3到5年时间建立健全贯彻党中央全面从严治党部署、体现新时代特点、符合人大工作实际的党建制度体系。

二是坚决贯彻落实党中央决策部署。增强“四个意识”、做到“两个维护”必须全面落实在行动上,时时处处体现在工作中。全国人大机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,党的十八大以来共承办习近平总书记重要指示批示130件,承办党中央确定的重要改革举措任务96项,有关落实情况及时主动向党中央报告,并按照党中央要求进行“回头看”,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落地见效。

三是严守党的政治纪律和政治规矩。把严格执行请示报告制度作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的必然要求和重要体现,对工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向党中央请示报告,向常委会党组请示报告,按照党中央指示和常委会党组要求抓好落实。时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,及时传达学习中央有关通报精神,从反面典型中深刻汲取教训,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,保持斗争精神,增强斗争本领,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”。

二、持之以恒抓学习,着力强化创新理论武装

《意见》要求,中央和国家机关要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。全国人大机关把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、作为全部工作的定盘星和指南针,坚持系统学、跟进学、联系实际学,在学懂弄通做实上层层推进,在加强理论武装上步步紧跟,不断增强运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。

一是不断完善理论学习工作格局。机关党组领学促学,把传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件精神作为每次会议的首项议程,统一思想认识,结合工作实际研究贯彻落实的具体举措。坚持以机关党组理论学习中心组为龙头、以局处级干部为重点,党支部抓落实,通过集体学习、专题辅导、培训轮训、参观考察、学习交流等多种形式,在原原本本学、持续深入学上下功夫,增强学习教育的针对性和实效性。

二是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述,拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,对做好新时代人大工作具有重大时代意义、理论意义、实践意义。全国人大机关把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功,认真梳理习近平总书记的重要论述,准确把握核心要义和精神实质,切实贯彻落实到人大各项工作中。经党中央批准,在河北石家庄召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,栗战书委员长出席会议并发表讲话,推动各级人大把学习、研究、宣传、贯彻工作引向深入。研究制定《全国人大机关深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的意见(2018—2022年)》,明确19项重点任务,逐项落实责任分工,持续深入抓好落实。

三是深化理想信念教育。围绕纪念马克思诞辰200周年、庆祝改革开放40周年、国家宪法日等重要活动,加强对党史、国史、改革开放史、人民代表大会制度史的学习宣传教育和法治宣传教育,切实筑牢党员干部的理想信念和思想根基。组织机关部级干部讲授党课,邀请地方人大负责同志讲授党早期探索政权建设的光辉历史,讲好人大故事,自觉坚定人民代表大会制度自信。

三、明确重点促落实,推动机关全面从严治党向纵深发展

《意见》指出,要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。全国人大常委会机关党组牢固树立抓党建是最大政绩的理念,坚持对党和人民负责、对机关政治生态负责、对机关党员干部成长进步负责,切实把全面从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

一是把组织建设作为重要保证,着力提高党组织凝聚力。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,全面提升组织力,强化政治功能,把基层党组织打造成为坚强有力的战斗堡垒。严格落实“三会一课”等组织生活制度,坚持抓学习、抓活动、抓典型,全面激发基层党组织生机活力。着力提高干部的组织意识、党员意识,通过党员学习、培训、主题教育、上党课、召开组织生活会和民主生活会等形式,使所有党员都参加到组织中来。加强干部队伍建设,树立正确用人导向,推进干部交流轮岗,加强对年轻干部的培养锻炼,鼓励干部干事创业、担当作为。

二是把作风建设作为突破点,持续深入转作风改作风。坚持从政治高度认识和对待作风建设问题,建立健全机关作风建设长效机制,巩固和拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果。坚决贯彻习近平总书记关于改进“两会”会风的重要指示精神,不断完善改进会风的制度举措,持续深入改进全国人民代表大会会风,通过做好大会服务保障工作展现作风建设新成效。改进调研工作,加强统筹协调,避免扎堆调研,深入实际、深入基层,察实情、谋实招,把调研成果运用于改进完善人大工作中。

三是把纪律建设作为治本之策,加强监督执纪问责。牢记信任不能代替监督,抓住财物管理、公务接待、外事活动、干部选拔、住房分配等关键环节和干部职工关切事项,加强监督检查,坚决防止“灯下黑”。紧盯年节等重要时间节点,运用通知通报、发送廉政短信、设置举报电话等方式,加强党员干部廉政提醒。实行谈话提醒批评教育月报制度,发现问题及时咬耳扯袖、提醒纠正。深入开展警示教育,连续多年举办党风廉政教育宣传周活动,用身边事教育身边人。严肃查处违纪违法问题,形成高压震慑。自觉接受派驻纪检监察组的监督和指导,不断完善沟通协调、支持配合的工作机制,形成监督合力。

四是把机关内部巡视作为契机,营造机关良好政治生态。贯彻落实栗战书委员长指示要求,从今年4月份开始,组织开展机关内部巡视,深入查找问题,主动防范政治、思想、作风、纪律、经济等方面的违纪违法,务求取得实效。按照边实践、边总结、边提升的原则,把握内部巡视的特点,压实政治责任,通过巡视整改推动党建长效机制建设。把巩固深化拓展中央巡视整改成果作为机关内部巡视的一项重要任务,持续深入推进整改落实。

四、围绕大局谱新篇,以党的建设新发展推动人大工作提质增效

《意见》指出,要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。全国人大机关担负着为全国人大及其常委会立法、监督、代表、对外交往、自身建设等做好服务保障的重要职责,机关党的建设必须紧紧围绕党和国家大局、紧扣人大中心工作来谋划和推进,找准党建工作与业务工作的结合点,坚持目标同向、部署同步、工作同力,切实把党建成果转化为推动人大工作的强大动力。

十三届全国人大及其常委会成立以来,已制定法律10件、修改法律47件次、通过有关法律问题和重大问题的决定17件,开展8次执法检查、听取审议23个工作报告、开展3次专题询问和5次专题调研,全国人大机关围绕这些立法、监督工作做了大量扎实细致的参谋服务保障工作。适应新时代人大工作的新形势新要求,机关全体党员干部进一步增强服务意识和服务水平,弘扬马上就办、日清日结的工作作风,不断提高工作质量和效率。

今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。党和国家事业的蓬勃发展对人大工作和人大机关党的建设提出了新的更高要求。全国人大机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,认真学习贯彻《意见》各项规定,坚持以党的政治建设为统领,进一步加强和改进机关党的建设,把全面从严治党的螺丝拧得更紧,把管党治党的各项举措落得更实,打造忠诚干净担当的机关干部队伍,营造风清气正、真抓实干的良好机关氛围,为新时代坚持和完善人民代表大会制度作出新贡献。

(作者系全国人大常委会秘书长、机关党组书记)

来源:《机关党建研究》2019年第5期

(责编:张成付、白 翔)

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